Trámites en Cuba (II): ¿Cómo facilitar las gestiones de la población?

Oficina del Registro de Consumidores de Centro Habana. Foto: Reno Masola/Cubadebate

Vea aquí: Trámites en Cuba (I): La odisea burocrática y las cadenas de la corrupción

En el 2022 se fue incrementado paulatinamente el número de personas que solicitan inscripciones de nacimientos, realizan trámites para inscribir o realizar la venta de inmuebles o vehículos, poderes notariales, o renovar o sacar pasaportes y documentos de identidad.

Las oficinas de trámites no podían responder a este flujo, crecieron las aglomeraciones de personas en las afueras de esos locales y muchos coleros se aprovecharon de la situación para revender los turnos y sacar sus ganancias. Creció también la corrupción mediante pagos por agilidades, y, por consiguiente, aumentaron las dificultades y contratiempos para los cubanos que llegaban hasta esas oficinas. 

¿Qué hacen las instituciones para atenuar estas problemáticas denunciadas en la primera parte del reportaje sobre el tema y facilitar los trámites a la población? Sobre ello se debatió este martes en la emisión de Cubadebate en Mesa Redonda.

Según Olga Lidia Pérez Díaz, directora general de Notarías y Registros Públicos del Ministerio de Justicia, el incremento se debe al restablecimiento del 100 porciento de los servicios notariales y registrales una vez controlada la covid-19.

“En 2021 entraron en vigor los decretos leyes 46 y 47, sobre las micro, pequeñas y medianas empresas y las cooperativas no agropecuarias, donde tienen un papel importante los notarios y los registradores mercantiles. Por otro lado, la entrada en vigor del Código de las Familias, tiene un impacto importante, con varias figuras e instituciones que se vinculan con la actividad de los notarios y registradores civiles, incluso de los registradores de la propiedad”, explicó en la Mesa Redonda Pérez Díaz.

En el 2022 en la actividad notarial se autorizaron más de 793 000 documentos, por primera vez desde el Triunfo de la Revolución. En el caso de la actividad del registro del estado civil, agregó la funcionaria, se lograron cumplir con todas las inscripciones de nacimientos, matrimonios y defunciones.

Asimismo, se subsanaron más de 36 000 asientos registrales que tenían errores, sin implicar a la población en el proceso, sino que lo hace el registrador de oficio al amparo de las pruebas documentales que tiene la propia oficina.

“Son anteriores a 2018; o sea, desde ese año a la fecha estamos logrando inscripciones veraces, exactas, que evitan subsanaciones futuras”.

Se han inscrito las micro, pequeñas y medianas empresas que han sido aprobadas por el Ministerio de Economía y Planificación, y en el tema del patrimonio inmobiliario se inscribieron en el pasado año más de 214 000 viviendas de las personas naturales.

No obstante, Olga Lidia Pérez Díaz, directora general de Notarías y Registros Públicos del Ministerio de Justicia, reconoció que persisten las colas y, a partir de acciones de control, se han identificado a algunos funcionarios, notarios y registradores del estado civil que tienen conductas inapropiadas.

“Todo no es color de rosa. Hay maltrato, falta de sensibilidad, favoritismo, en algunos casos se ha recibido dádivas, dinero. También, el incumplimiento de indicaciones que emite el Ministerio de Justicia para organizar mejor la prestación de servicios y lograr una atención adecuada, ha dado lugar a que se generen colas y tiempos prolongados de espera, que, evidentemente, provocan insatisfacciones y planteamientos negativos de la población. Hemos hecho todos los análisis correspondientes”.

¿Qué medidas han tomado?

Registro de Identificación, Inmigración y Extranjería en Ciego de Ávila. Foto: Archivo.

Olga Lidia Pérez Díaz, directora general de Notarías y Registros Públicos del Ministerio de Justicia, explicó que, primeramente, han implicado a los directores municipales y provinciales de Justicia en estos procesos, y se han adoptado, medidas disciplinarias con los infractores.

En este sentido, hasta en el 2022 se aplicaron 37 medidas de separación de la actividad, que, por supuesto, se revierte en la inhabilitación de registradores y algunos notarios.

“Tenemos problemas objetivos que todo el mundo conoce. Hay escasez de papel, de insumos, el equipamiento informático es insuficiente, y en algunos casos obsoleto. La situación energética del país afectó la prestación del servicio, pero como organismo y sistema nos enfocamos en enfrentar estas conductas”, enfatizó Pérez Díaz.

Realidades en las oficinas de trámites del Ministerio del Interior

Las especialidades del Ministerio del Interior que brindan servicios, fundamentalmente la Dirección de Identificación, Inmigración y Extranjería y el Registro de vehículos y licencia de conducción, también tuvieron en el 2022 un incremento considerable en la cantidad de trámites que solicitó la población.

La teniente coronel Agdarys Morales Cordero, jefa de Identificación y Registros de la Dirección de Identificación, Inmigración y Extranjería, dijo en la Mesa Redonda que en el pasado año más de 3.5 millones de personas fueron atendidas en las 193 oficinas que se encuentran desplegadas en el país, principalmente los asociados a la solicitud y entrega de documentos de identidad y viaje, por nacimientos, cambios de domicilio, arribo a los 16 años y la renovación y prórroga del pasaporte.

“También incidió notablemente, sobre todo en el último trimestre del año, la emisión de certificaciones de identidad inmigratoria, sobre todo las asociadas a la extensión por parte de España de la Ley de la Memoria Democrática o Ley de Nietos”, agregó.

Por otra parte, en el Registro de vehículos y licencias se continuó el proceso de inscripción inicial de los ciclomotores y motos eléctricas, la reinspección de vehículos, los traspasos de propiedad, las nuevas solicitudes, duplicados y la renovación de la licencia de conducción.

Si bien Morales Cordero reconoció que pueden existir excepciones y dificultades, resaltó la voluntad del Ministerio del Interior de aunar sus esfuerzos para brindar un servicio de excelencia a la población.

Pasaportes, prórrogas y flujo migratorio

Pasaporte cubano. Foto: Ministerio del Interior.

En el año fiscal 2022, casi 260 000 ciudadanos cubanos cruzaron de forma ilegal hacia Estados Unidos, principalmente por la frontera con México, según datos de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza, publicados en el reportaje “Viaje a la ‘tierra prometida’: ¿Por qué emigran los cubanos? (I)”. A esa cifra se suma los que viajaron hacia otros países. Por supuesto, eso elevó el número de trámites que se realizan en la Dirección de Identificación, Inmigración y Extranjería.

“Durante el impasse de la pandemia se vieron limitados los servicios que brindábamos. Además, como nuestros procesos de trabajo están informatizados, la situación energética que ha atravesado el país también incide en que el servicio no se pudiera dar de manera permanente, sino a intervalos”, comentó la teniente coronel Agdarys Morales Cordero.

A esa situación se le añadió el temor de la población a raíz de los rumores infundados en las redes sociales con relación al incremento del valor del pasaporte o el pago de este en moneda libremente convertible, de la limitación de la salida del país de personas que se encontraban en edad laboral o de que, con el Código de las Familias, los niños no iban a poder salir del país”.

Para eliminar a los coleros y organizar la espera de las personas, en las oficinas de la Dirección de Identificación, Inmigración y Extranjería se realiza el escaneo de los carnets de identidad, o en caso de no tenerlo, se les toman los datos a las personas, y luego se le asigna un día y horario para que hagan el trámite. Solo se exceptúan las prórrogas de pasaportes y recogidas de documentos que son gestiones más sencillas que se realizan en el mismo día.

Colas, Oficodas e informatización de los procesos

Informatización de la Oficina del Registro de Consumidores de Centro Habana. Foto: Reno Masola/Cubadebate

Las 675 oficinas del Registro de Consumidores en el país realizaron en el 2022 cerca de 4 000 000 de trámites, aclaró en la Mesa Redonda Marpessa Portal de Villiers, subdirectora general de Venta de Mercancías del Ministerio de Comercio Interior.

“Los servicios solicitados fueron, principalmente, altas por nacimientos, traslado entre municipios, territorios, comunidades y personas que retornan al país hacen uso del derecho a reinsertarse en el núcleo donde causaron baja. También, las bajas. En este sentido, la Resolución 47 del 2021 del Mincin, establece que las personas que van a viajar fuera del país por tres meses, por diversos motivos, deben causar baja antes de salir del país”.

Asimismo, recordó que existen 1 200 000 consumidores que poseen dietas médicas y, cuando vence ese certifico, deben presentarse en las Oficinas de los Consumidores. Además, a partir de la compra-venta de viviendas se realizan trámites relacionados con la constitución de núcleos.

“El promedio de trabajadores en las Oficodas es de tres o cuatro por oficina para atender a la población y cumplir el resto de los encargos que tienen como institución, por ejemplo, la actualización de la información para tributar a los suministradores para la distribución de la canasta familiar normada mensualmente”, explicó la directiva.

Con el objetivo de facilitar estos trámites, Portal de Villiers aseguró que la informatización del Registro de Consumidores está por encima del 90 % en casi todo el país, aunque hay un grupo de territorios donde el proceso va con mayor lentitud.

Sobre la guía y la atención a la población, la directiva reconoció que no siempre las personas que trabajan en estas oficinas con el público están lo suficientemente preparadas para orientar o darle la explicación adecuada al consumidor y que este pueda realizar el trámite de acuerdo a lo establecido.

Según Portal de Villiers, trabajan de conjunto con el Ministerio de Salud Pública para hacer una revisión de la vigencia de las dietas médicas y que eso contribuya a una disminución de la afluencia de público en las oficodas, aparejado a lo que puede traer la informatización de cara a la no presencialidad para realizar el trámite.

Cubadebate regresará al tema en un tercer reportaje, para evaluar desde los criterios de la población, las medidas y mecanismos establecidos en las oficinas de trámites en el país para agilizar los procesos y disminuir las insatisfacciones de los cubanos.