El Tiento de primer tono de mano derecha de Pablo Bruna, el ciego de Daroca, interpretado por Aarón Ribas, en el órgano ibérico del solemne Salón de Actos de actividades corporativas e institucionales de la Real Academia de Bellas artes de San Fernando, constituyó el punto de partida, el pasado día 10 de noviembre, del IV Congreso de Letrados de Gobierno de CCAA.
El acto de inauguración contó con la Presencia de D. Luis Moll Fdez-Fígares, Presidente del Consejo Superior de Letrados de Gobierno de CCAA y D. Pablo de la Cruz López, Presidente de la Corporación Académica de Ciencia y Derecho, entidades coorganizadoras.
El presidente del Consejo tuvo la oportunidad de dar cuenta, a los asistentes, del colectivo profesional integrado por los Letrados de Gobierno CCAA.
Señaló como el desarrollo del Estado Autonómico, nacido de la Constitución de 1978, ha dado lugar a que las distintas Comunidades Autónomas, en cada uno de sus territorios, ejerzan la práctica totalidad de las potestades que se atribuyen a los poderes públicos, de manera que con el objetivo de afrontar esta realidad, las respectivas Administraciones Autonómicas han ido perfilando sus cuerpos de funcionarios, entre los que se encuentran los Cuerpos de Letrados de Gobierno, funcionarios de carrera por oposición, a los que les corresponde el asesoramiento legal y la representación y defensa procesal de la Comunidad Autónoma.
Se hizo referencia, por una parte, al exigente sistema de acceso a la función pública, cuya superación es requisito para el desempeño de tales puestos, a través del tradicional sistema de oposición libre mediante la superación de hasta 5 exámenes, entre los que se encuentran, además de la acreditación de conocimiento de, al menos una lengua oficial en la Unión Europea, distinta del español, dos exámenes orales públicos, mediante sistema de selección de temas al azar y dos prácticos, de 10 horas de duración cada uno, que supone la superación de un temario de mas de 340 temas, que incluye todas las ramas del ordenamiento jurídico español y el derecho de la Unión Europea, al que se debe añadir el específico de cada Comunidad Autónoma. Sistema que garantiza, amén de los principios constitucionales de mérito y capacidad en el acceso a la función pública, la independencia profesional y la objetividad en el ejercicio de sus funciones.
En segundo lugar, se aludió al hecho de que el enorme desarrollo del Estado se viene realizando en su mayor parte del lado del desenvolvimiento y asunción de competencias por las CCAA, lo que no ha hecho sino poner de manifiesto la tremenda importancia de estos cuerpos de funcionarios sobre los que recae, cada vez más significativamente, el peso del asesoramiento jurídico ante el ejercicio de tales competencias por la administración. Un ejemplo de tal actuación se ha hecho evidente como consecuencia de la desafortunada situación de pandemia que nos ha tocado vivir y en la que el asesoramiento continuo, en la producción normativa y en la propia actuación administrativa, por parte de estos Letrados, ha permitido una adecuada respuesta jurídica, en garantía de los derechos de los ciudadanos.
Por último se recalcó el esfuerzo y trabajo diario de estos funcionarios, grupo A, en la salvaguarda y protección del principio de legalidad y defensa de los intereses generales y como el Consejo Superior de Letrados, como organización profesional, se encuentra presente en los principales foros académicos, universitarios e institucionales jurídicos, y colabora y tiene acuerdos con las principales instituciones del mundo legal, destacando el acuerdo continuado, ya de años, con el Consejo General del Poder Judicial.
Por su parte, el desarrollo de la actividad de la Corporación Académica de Ciencia y Derecho, a través de sus distintas Secciones Científicas, incorpora representantes de todos los sectores profesionales no solo del jurídico, también del económico, científico, cultural, artístico o de la innovación y tecnología nutriéndose, por tanto, de muy distintos profesionales que encarnan otras tantas diferentes ramas del saber.
La Conferencia inaugural, que se desarrolló a continuación, estuvo a cargo de la Excma. Sra. Vicepresidenta emérita del Tribunal Constitucional y catedrática Dña. Encarna Roca i Trías, que disertó sobre la función social de los bienes muebles del patrimonio histórico. En la charla magistral la profesora Roca, pudo exponer su tesis acerca de las limitaciones en el derecho de propiedad de este tipo de bienes. La naturaleza de los mismos y los efectos de instituciones como la expropiación forzosa o las prohibiciones de disponer que pueden pesar sobre ellos, para concluir con la justificación constitucional de tales restricciones, como elemento connatural a los mismos.
La mesa redonda sobre Gestión del Patrimonio Histórico Artístico, exportación de bienes y donaciones a entes públicos, contó con ponentes de verdadera excepción, como fueron el Excmo. Sr. D. Fernando Checa Cremades, Presidente de la Junta de Calificación, Valoración y Exportación de Bienes del Patrimonio Cultural Español, ex. director del Museo Nacional del Prado y premio nacional de historia y el .Ilmo. Sr. D. Angel Rivas Albaladejo, Secretario de la Junta de Calificación, Valoración y Exportación de Bienes del Patrimonio Cultural Español, que explicaron el régimen de exportación de tales bienes en el Estado español y en el conjunto de la Unión Europea.
La Ilma. Sra. Dña. Isabel Quintana Jiménez, Directora de los SS. Jcos. Del Museo del Prado expuso, así mismo, el régimen y casos singulares de donaciones de bienes a la institución que pertenece.
El descanso de la mañana dio lugar a los siguientes ponentes y sus respectivas conferencias:
Sr. D. Xavier Muñoz Puigrós, Abogado de la Generalitat de Cataluña: Los bienes de Sigena, una aproximación jurídica a la titularidad de los bienes del patrimonio histórico.
Sr. D. Alberto Gimeno López, Letrado de la Comunidad Autónoma de Aragón: Recuperación del Patrimonio cultural aragonés: Sijena y Bienes de la Franja.
Sra. Dña. Carmen María Salgueiro Moreira, Letrada de la Xunta de Galicia. Letrada en el Consello Consultivo: El reparto de competencias en materia de patrimonio cultural.
Sr. D. César Girón López, Letrado de la Junta de Andalucía. Profesor de la UGR: El intento de exportación alegal del Ídolo oculado Íbero de Granada.
La jornada de tarde se sustanció en la visita y explicación por parte de los profesionales designados por la Academia de la extraordinaria pinacoteca que alberga el emblemático Palacio de Goyeneche, Museo, Calcografía Nacional y Biblioteca terminando con la Recepción en la sala de esculturas de la Real Academia.
La jornada del día 11 siguiente incluyó dos aspectos singulares relativos al patrimonio histórico artístico:
Por un lado, el denominado Patrimonio Inmaterial, campo en el que dieron su oportuna explicación:
Sra. Dña. Mónica Ortiz Sánchez, Letrada de la Junta de Andalucía: Ordenamiento jurídico del patrimonio etnológico material e inmaterial.
Ilmo. Sr. D. Javier García Fernández, Catedrático de la Universidad Complutense: El régimen jurídico y protección del toque manual de las campanas.
Sra. María Isabel Novo Castro, Letrada de la Xunta de Galicia: Nuevas perspectivas en el acceso al patrimonio cultural.
Por otro, se desarrollaron las siguientes ponencias sobre Arte e Innovación Tecnológica:
Ilmo. Sr. D. Miguel Ángel Domínguez Castellano, Presidente Alastria Blockchain Ecosystem: Arte e innovación tecnológica.
Ilmo. Sr. D. Fernando Suarez Lorenzo, Presidente del Consejo General de Colegios de Ingeniería informática de España: Protección del casco histórico artístico en las smart cities.
Excmo. Sr. D. José Luis Piñar Mañas, Catedrático de derecho Administrativo Of. Counsel CMS Albiñana: Arte e inteligencia Artificial.
Ilma. Sra. Dña. Jimena Campuzano Gómez-Acebo, Registradora de la propiedad: La protección del patrimonio cultural, histórico y artístico en los registros de la propiedad y las nuevas realidades tecnológicas NFT y metaversos.
Sr. D. Xavier Urios Aparisi, Abogado de la Generalitat de C ataluña: Digitalización, NFT y fiscalidad.
Después de la Mención de las distinciones de la Cruz de S. Raimundo de Peñafort a varios Letrados del Consejo Superior, en el último año, y el solemne acto de Recepción y entrega de diplomas a los nuevos Letrados del Consejo, el Congreso terminó con la exposición de casos singulares de protección del patrimonio:
Sr. D. Fernando Bellver Climent, Abogado de la Generalitat Valenciana. Director del Gabinete de Estudios de la Abogacía General de la Generalitat Valenciana: El conflicto en la protección y promoción del Palmeral de Elche.
Sr. D. Jorge Ortilles Buitrón, Letrado de la Comunidad Autónoma de Aragón: Protección penal de los bienes muebles que conforman el patrimonio artístico y cultura.
Sra. Dña. Alicia Tajuelo Castilla, Letrada de Gobierno de Castilla La Mancha: El hallazgo en un yacimiento arqueológico y el derecho al premio.
Sr. D. Pablo Matoso Ambrosiani, Letrado jefe de la Consejería de Cultura y Patrimonio Histórico de la Junta de Andalucía: Colaboración público privada en la protección del patrimonio histórico: las Reales Ataranzanas de Sevilla.
El último acto consistió en la Entrega del Premio del Consejo a la Protección del Patrimonio artístico en España 2022 que, tras la oportuna deliberación de la Junta de Gobierno, entre los distintos candidatos propuestos, recayó en la Fundación Granada Histórica y Cultural. Recogió el galardón su presidente Ilmo. Sr. profesor D. Cesar Girón López, que dedicó unos minutos a hacer presentes los fines y actividades de la entidad con mas de 30 años de antigüedad.
El acto de clausura estuvo a cargo del Excmo. Sr. D. Alfredo Pérez de Armiñan y de la Serna, Vicedirector de la Real Academia de Bellas Artes de San Fernando.
Ilma. Sra. Dña. Belén López Donaire, Directora general de los SS. Jcos de la Junta de Castilla La Mancha.
E Ilmo. Sr. D. Luis Banciella Rodríguez-Miñón, Abogado General de la Comunidad de Madrid.
La coordinación General del Congreso corrió a cargo de Dña. Alicia Tajuelo Castilla, Letrada de Gobierno de Castilla la Mancha y D. Pablo E. Ramírez Pino, Letrado de Gobierno de la Región de Murcia.
El Congreso, contó con mas de 200 asistentes, entre los que se encontraban, a parte de un nutrido grupo de Letrados de Gobierno CCAA, representantes del Ministerio de Cultura, del Poder Judicial, la Comunidad de Madrid, el Consejo General de Colegios de Ingeniería Informática de España, el Colegio de Registradores de España, la Real Academia Jurisprudencia y Legislación, Consejo General del Notariado, la Universidad o el Tribunal de Cuentas, amén de representantes del mercado del arte: directores de casas de subasta, galeristas y coleccionistas en general.
Asistieron expresamente al evento, procedentes del extranjero, entre otros, Excmo. Sr. D. Ramsis Ghazzaoui, Magistrado del Tribunal Supremo de Venezuela en el exilio, Sr. Luca Giannoccari de la Sapienza Universitá di Roma o el Sr. Daniel B. Damler del instituto Max Planck. Madrid, a 25 de octubre de 2022-
El evento contó con el patrocinio de AON, Banco Santander, Mutualidad de la Abogacía y LA LEY y con la colaboración del Instituto Internacional de Tecnología y Derecho Digital y Cronistar.
Las jornadas así se tornaron extraordinariamente singulares, a la vista de la extraordinaria cualificación de los presentes.
En fin, como ya señalara acertadamente Oscar Alzaga, conforme al artículo 46 de la Constitución, la protección del patrimonio histórico, artístico y cultural incumbe, en principio y en general, a todas las Administraciones. Congresos como el celebrado ponen de manifiesto que en un estado como el español, caracterizado por la riqueza de su arte y el prestigio de sus artistas, atañe a todos.
